胡雯婧(“一业一证”改革破解“企业开门难”)

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 任小杰 通讯员 胡雯婧

“办理这个行业综合许可证真是省了不少跑腿次数，不用再浪费那么多时间去准备材料，省时省力，真是项便民利企的好举措！”10月29日，东营市遇良友餐饮管理有限公司的法人刘先生拿到刚打出的行业综合许可证喜悦之情溢于言表。

据悉，在今年的5月21日，东营经济技术开发区审批服务部就已经发出了东营市首张行业综合许可证，截止目前为止，这项便民惠企的举措已让不少企业享受到了改革红利，“一业一证”改革真正破解了行业“准入不准营”难题，实现了“办一件事，一链办理，一次办好”的服务诉求。

对于东营经济技术开发区审批服务部来说，“一业一证”改革是一项自我研究，自我规划，自我提升，自我思考的重大课题。为持续推进“一业一证”改革，不断扩大试点范围，开发区审批服务部在对包括餐饮（饭店）、便利店（超市）、烘焙店（面包）、药店、书店等首批20个行业中继续扩大试点行业，对于符合“一业一证”办理条件的企业，配足配优帮办代办人员，提升审批服务速度和质量，争取让办事群众只跑一次，一次就办好。

“一业一证”改革的核心在于一个字，即“减”。减材料，过去某些企业需要办理三四个执照，比如，开一家旅馆（宾馆），需要办理公共场所卫生许可证、食品经营许可证、第二类医疗器械经营备案、旅馆业特种行业许可证和公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，光办理一个执照就要准备十几张材料，有时候签错字或盖错章就要重新准备材料，直到企业开门营业之前，材料问题就成为企业的第一个难点。

对此，开发区审批服务部从企业角度出发，不断优化删减前期准备资料，只需提交一套材料，填写一张表单；减环节，过去办理不同的执照需要到不同的部门，上至市下至县，进多个门、跑多趟路、填多张表，假如中间环节出现了问题，可能又要从头办理，对于企业来说，时间都浪费在了跑腿上。对此，开发区审批服务部在大厅设置专门窗口和服务专区，一窗受理“一业一证”，不需要让企业再跑多个部门；减时限，过去对于办理相关执照的企业来说，等待审批也是一个漫长的过程。自“一业一证”实施以来，开发区推行在线申请、在线受理、不见面审批，强化互通互联，数据共享，不让群众重复提交信息，在依托大数据技术的基础上，用最短的时限审批，限时办结，坚决不让企业多等一天。

对于办事群众来说，“一业一证”改革是一项真正的惠民惠企的好政策。过去，一些行业花费一周时间，耗费一身力气办理出来的“证照”却并不代表能开门营业，为了拿到许可证，需要花费时间现场排队填表，遇到不懂的难题还要不断打电话咨询。为了破解“企业开门难”的困境，开发区积极响应“一业一证”改革号召，主动制定出一套详细的服务流程图和审批制度，破解了“准入不准营”的难题。

为破解企业“办证难”，开发区审批服务部在大厅配足配优了帮办代办人员，对于不会办理“一业一证”的办事群众给予指导，避免信息填错出现被退件的情况；同时，积极推行“一网通办”模式，实现线上提交、线上审核、网上归档和免费寄递服务，为办事群众真正实现“只跑一次”。

为了让企业享受更多的改革红利，激发市场活力，积极配合商事制度改革，开发区审批服务部将不断拓宽“一业一证”的行业准入范围，提高“一业一证”的社会认知度和群众认同感，让“一业一证”改革的果实分给每一家企业行业。

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